«Успехи» Ингушетии заставили эксперта усомниться в результатах рейтинга Минрегиона

МОСКВА, 8 августа. Появление слаборазвитых регионов в лидерах ежегодного рейтинга Министерства регионального развития, оценивающего эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов федерации, – результат несовершенства методики расчета. Такой вывод делает известный политолог Евгений Минченко на страницах «Известий».

По его мнению, используемая методология «дает значительные преимущества дотационным национальным республикам». Минченко приводит в пример Республику Ингушетия, которая занимает 17 место в общем рейтинге регионов и является одним из лидеров по социальному развитию за трехлетний период.

«Из разумных объяснений столь высокой оценки Ингушетии следует назвать эффект чрезвычайно низкой базы», - считает эксперт. Он приводит цифры, согласно которым в 2013 году в 82 регионах был зафиксирован рост налоговых и неналоговых доходов, и наибольшим показателем отличилась именно Ингушетия – рост на 25,7%. Минченко подозревает, что такой весомый результат вовсе не отражает реальной картины. По его данным, если в 2009–2012 гг. три республиканские коммунальные компании нарастили чистую прибыль с 6,5 млн до 107,2 млн руб., т.е. в 16,5 раза, то «успехи ключевых промышленных предприятий гораздо скромнее – они увеличили в 4 раза свои долги».

Специалист также сомневается в «адекватности опоры» на динамику стоимостных показателей (инвестиции, доходы, объем малого предпринимательства) при составлении рейтинга Минрегиона. «Эти показатели столь сильно зависят от эффекта базы, что среди регионов-лидеров оказываются такие спорные с точки зрения развития экономики, да и просто дотационные территории, как Ингушетия и Марий Эл». Минченко отмечает, что в частности у Ингушетии – самый низкий показатель в России по доле собственных доходов в региональный бюджет, который составляет всего 16,2%. Согласно данным статистического органа республики, в первом квартале 2014 года местная казна пополнилась на 4,8 млрд руб., из которых 4,4 млрд. руб. – это безвозмездные трансферы из федерального бюджета. Кроме того, в регионе по-прежнему крайне низкий показатель инвестиций на душу населения – 5,3 тыс. руб., а уровень безработицы, несмотря на сокращение с 49,8% до 43,7%, остается таким же высоким. «Однако в докладе Минрегиона рисуется иная картина, «в Ингушетии активно развивался малый бизнес: в прошлом году оборот малых предприятий вырос в 4,5 раза», - цитирует эксперт. – Ничто не говорит нам о том, что производство в Ингушетии за это время увеличилось почти в 5 раз, скорее всего предприниматели просто уменьшали налоговую базу, используя все имеющиеся возможности».

Минченко обращает внимание на то обстоятельство, что в прошлогоднем рейтинге Минрегиона Ингушетия занимала позицию на пять строчек выше нынешней и связывает снижение интегрального рейтинга с очень низким показателем оценки деятельности исполнительной власти самим населением республики – только 60 место. Причем социологический опрос производился по заказу самого министерства. Полученный результат заставил эксперта еще больше усомниться «в столь радужной итоговой оценке деятельности органов исполнительной власти Ингушетии». Минченко напомнил, что накануне отмены прямых выборов в республике, за который проголосовали депутаты регионального парламента, ингушская общественность собирала подписи за возвращение населению права выбирать главу региона. «По максимальной оценке, за прямые выборы высказались до 50% населения, - рассказал специалист. – Поэтому переназначение Ю. Евкурова главой Ингушетии в прошлом году сопровождалось проведением оппозиционного Ингушского национального конгресса, председатель оргкомитета которого Илес Татиев в итоге даже был задержан в Москве».

По словам Евгения Минченко, в реальности Ингушетия входит в группу регионов с очень низкими реальными доходами населениями – в среднем 146 тыс. руб. за три года на одного жителя, что «хуже, чем в республиках Мордовия и Марий Эл». «Столь низкая база позволяет занять высокое место в рейтинге с ростом около 11%, которого явно недостаточно, чтобы догнать средние по данному показателю регионы в обозримой перспективе президенства Евкурова», - считает эксперт.