В Евросоюзе нет единства

Еврокомиссия выступила против проекта бюджета Италии на 2019 год, который Рим уже один раз дорабатывал по требованию Брюсселя из-за несоответствия первоначального документа нормам ЕС. По словам еврокомиссара по финансовым и экономическим вопросам Пьера Московиси, уже в ближайшее время Еврокомиссия может запустить санкционную процедуру против Италии. Рим, по его мнению, «не соблюдает критерии, в связи с чем процедура оправданна». Правда, для того, чтобы санкции все же были введены, страны-члены ЕС должны «в течение двух недель сказать, согласны они с оценкой Еврокомиссии или нет». Только после этого Еврокомиссия сможет запустить санкционную процедуру и еще раз сформулировать требования к Италии — как именно она обязана изменить свой бюджет.

Впрочем, скорее всего, такой возможности еврокомиссарам не представится. Вряд ли все страны-члены Евросоюза поддержат предложение Брюсселя. Во-первых, ранее Еврокомиссия уже шла на уступки Франции, которая превышала допустимый внутри ЕС бюджетный дефицит и ее все же не штрафовали и санкций не вводили. То есть в случае с Италией речь могла бы идти о политике двойных стандартов.

Во-вторых, это не первая страна, против которой Брюссель хотел бы ввести санкции. Образуется в итоге своеобразный клуб нарушителей норм и правил Евросоюза, которые склонны поддерживать друг друга. Все, кто оказывается под ударом, даже теоретически не готовы поддерживать никакие санкции, даже самые обоснованные, считая, что так откроют ящик Пандоры и позволят Еврокомиссии свободно штрафовать, лишать дотаций и принуждать к изменению законодательства любые государства и по любому поводу.

Речь, в частности, о Венгрии, введение санкций против которой предварительно одобрил в этом году Европарламент. У этой страны проблемы не в области экономики — венгров во главе с их почти уже бессменным премьером Виктором Орбаном ругают за фактическую ликвидацию Конституционного суда как института, давление на НКО, принятие законов, нарушающих права человека и уничтожение независимой прессы. Схожая ситуация с Польшей — ее Евросоюз считает виновной в уничтожении независимости судов, разрушение властями общественных медиа и принятие других, противоречащих нормам и ценностям ЕС законов.

При этом когда речь зашла о введении санкций против Венгрии, сразу нашлось немало стран, которые категорически не хотят ее наказывать. Это отнюдь не только Польша, но также, например, Чехия, Австрия и Словакия.

В нынешнем положении, когда в ЕС разброд и шатание, все больше стран Евросоюза могут примерить на себя робу «осужденного» Брюсселем за те или иные преступления против «общих ценностей». В этот список недавно угодил, например, даже один из старейших членов ЕС, входивший еще в такое доевросоюзовское объединение, как Бенилюкс: Голландия. На предложение президента Франции Эммануэля Макрона срочно начать строительство единой евросоюзной армии Нидерланды ответили категорическим отказом. По мнению их властей, основой безопасности в Европе остается НАТО, а значит и США. Нет никакого смысла дублировать функции или искать дополнительной независимости. Что логично, потому что для Нидерландов, обладающих сегодня очень небольшой и маломощной армией, появление вооруженных сил ЕС означает, что, кроме как за НАТО, им придется платить еще и за содержание новых войск.

Причем командовать в европейской армии, естественно, будут не голландцы, а французы с немцами. Мало того, они перенесут на плечи соседей и часть своих нынешних расходов, например, гигантские траты Франции на поддержание и укрепление ядерного потенциала, который после ухода из Евросоюза Великобритании останется только у Парижа.

Кстати, Брексит, то есть британский выход из ЕС, — это еще одна дестабилизирующая тема. Англичане никак не могут окончательно договориться с Испанией относительно Гибралтара, с Ирландией — по границе с британским Ольстером (Северной Ирландией), хотя вроде бы, наконец, нашли общий язык с остальными членами ЕС по будущему таможенному и визовому режиму. Причем постоянно сохраняется риск отставки правительства Терезы Мэй и новых выборов в Великобритании, что будет означать и новые, с ноля, переговоры с Евросоюзом.

На этом фоне попытки призвать к порядку Италию выглядят не очень убедительно. Скорее всего, и в этот раз Евросоюз не рискнет подвергать санкционному давлению одного из входящих в его состав членов. В случае с Польшей или Венгрией пока все ограничится «серьезными угрозами». И это, надо заметить, вряд ли будет полезно для ЕС, потому что непоследовательное чередование угроз и «пряников» только еще больше подтачивает европейское единство.

Иван Преображенский